档案馆如何做好损毁档案的保护工作?
发表时间:2022-04-02     阅读次数:     字体:【

真实案例——

某市档案局在对辖区内某机关档案工作开展日常监督检查时发现,该机关依法委托某档案服务企业整理、修裱部分历史遗留文书档案,但该档案服务企业现场修裱工作人员故意将档案中不易修复、不易裱褙的部分撕去,以提高修裱速度,致使部分档案损毁。

该市档案局工作人员当即制止了损毁档案的违法行为,固定了违法证据。该市档案局依法对该档案服务企业给予警告并处以罚款,同时督促该机关追究该档案服务企业的违约责任,尽量修复被损毁的档案。


案例分析——


档案具有重要的凭证价值、参考价值与保存价值,发挥着重要的行政作用、经济作用、科研作用、法律作用、宣传作用和传承作用。档案安全保护是档案管理工作的重要组成部分。

《中华人民共和国档案法》第五条规定:“一切国家机关、武装力量、政党、团体、企业事业单位和公民都有保护档案的义务。”

该法第四十八条规定:“单位或者个人有下列行为之一,由县级以上档案主管部门、有关机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分……”其中列举行为之一有“篡改、损毁、伪造档案或者擅自销毁档案的”

该法第四十九条第二款规定:“档案服务企业在服务过程中有本法第四十八条第一项、第二项、第四项违法行为之一的,由县级以上档案主管部门给予警告,并处二万元以上二十万元以下的罚款。

本案中受委托的档案服务企业在为机关单位提供档案服务过程中损毁档案,违反了《中华人民共和国档案法》第四十八条、第四十九条的规定,依法被处以罚款处罚,并被委托单位追究民事责任。

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档案馆如何做好损毁档案的保护工作?


一、提高认识,纳入日程,认真贯彻“以防为主,防治结合”的方针

档案保护技术是从根本上维护党和国家历史面貌的工作,档案馆应从贯彻《档案法》的高度来充分认识和加强这项工作,真正把档案“七防”纳入馆内工作计划和岗位责任制,并区分档案价值和褪变程度,采取多种补救措施,最大限度地延长档案使用寿命,维护党和国家历史财富的安全。


二、通过多种渠道解决档案抢救经费不足的问题

目前档案馆抢救病变、破损档案经费短缺,要保证档案技术保护工作的正常开展,各级政府应根据任务量拨给当地档案馆一定的档案经费,同时要把档案保护设备购置和有关费用纳入地方财政计划。档案馆本身要做好资金的调剂工作,尽量使有效的资金用在刀刃上。



三、发挥档案行政管理部门的监督检查职业,对档案保护工作实行综合治理

从档案褪变的情况看,因纸张、复写、软打、油笔等因素造成档案褪变所占比重最大,而这些都与机关、文秘制度有关。因此,档案部门应与办公部门加强组织协调,通过机关文书、档案管理升级,共同抓好文件制成材料的标准化、规范化建设,严把材料质量关,从根本上保证归档文件材料的质量。

四、加快档案管理现代化建设

随着我国社会语言现代建设的不断发展,档案管理现代化也日益成为档案保护的一个必要手段。要从人员、设备、技术等方面加大投入,尽可能多方面实现档案资料无纸化管理。


五、要处理好保管和利用的关系

保管的目的在于利用,利用率的高低直接影响档案的寿命。因此在保护档案方面,要做到经常检查、翻动、除尘,做好“八防”工作,对一些利用频率高的档案要制成复印件,为查阅利用者提供复制品,从而达到保护好原件的目的。

六、加强档案保护的硬件建设

档案库房、档案装具和温湿度监控设备是档案保护的重要物质条件。随着档案事业的发展,档案保护的要求也越来越高。因此,要把档案馆基础设施建设纳入地方国民经济发展计划,不断提高档案科学管理水平。


 
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