档案保护工作的问题与原因分析

1 .存在的问题

（1）管理体系不健全,规章制度不完善,市（州）县区各级档案馆档案保护管理体系不健全，部分档案馆甚至无法履行档案保护职能，大多数档案馆档案保护人员都是兼职，且人员缺乏基本档案保护知识，相应的规章制度也只在少数档案馆档案库房管理制度中提及，系统性、专业性不足，规章制度还需完善。

（2）设施配备不足，措施执行不到位，市（州）县（区）档案馆中只有个别档案馆库房配置温湿度控制设备,大多数档案馆库房内未放置防虫防霉药物，放置了防虫防霉药物的档案馆存在虫霉不分、药物过期、药效不明等问题,有的档案馆未对馆藏档案采取任何保护措施。档案消毒方面，只有个别对接收档案开展了先消毒后入库工作，消毒措施以在库房内放置臭氧消毒 机、电子消毒柜、硫化氢熏蒸消毒（后发现毒性太大停止使用）和图书档案消毒柜4种方式为主，市（州）县（区）档案馆均未对馆藏档案进行定期消毒。

（3）纸张档案严重酸化，保存状况差，在实地调查中,随机从市（州）县（区）档案馆累计抽查质点档案700多卷, 从抽查情况看,档案实体均存在不同程度的破损、残缺、虫蛀,得变，脆化等问题。同时,在对抽查档案进行酸碱度测试后发现有670多卷档案纸张偏酸性，纸质五点档案酸化现象非常严重。

（4）档案微生物污染状况严重， 从市（州）县（区）档案馆中选取了 12个市（州）县（区）档案馆，并对 其馆藏重点纸质档案上的霉菌进行了采 集、培养和分离，在9个市（州）县（区）档案馆的纸质档案上发现了两种或两种以上的霉菌，其中，桔青霉和产黄青霉 存在比较普遍，此外还发现了赭曲霉、 构巢曲霉、黑曲霉以及对人体致癌的黄 曲霉。霉菌分泌的有机酸也是档案纸张酸化的重要因素之一。

2.原因分析

（1）档案保护专业技术人员稀缺

调查发现，60%市（州）档案馆设置 有档案保护岗位，但没有专职从事档案 保护的工作人员，“身兼数职”情况较普 遍；40%县（区）一级档案馆没有设置档 案保护岗位,也没有从事档案保护工作的 人员。同时，业务培训重理论，轻实际操 作。调查发现，市（州）一级档案馆每年 都有参加业务培训的机会,但培训多以理 论知识为主，缺乏实际操作方面的培训；60%县（区）一级档案馆培训机会很少， 尤其是技术人员参加培训机会更少,这也 是造成县（区）一级档案馆档案保护工作 滞后的重要因素。

（2）保护措施不到位

调查发现，从民国时期到2000年以后 的各阶段档案都出现了霉变、脆化、酸化、 老化、破损、虫蛀等现象。究其原因主要 有以下几方面:一是硬件设施配备不足。很 多档案库房没有配备基本的温湿度调控 和专业除湿设备（湖南的空气湿度常年超过档案保管湿度范围）。从实地抽查情况来看，不管是重点档案还是一般档案都存在不同程度的霉变现象，霉变率达到了60%以上。二是工作人员缺乏档案保护方面的专业知识。据了解，工作人员缺乏档案保护方面的专业知识。据了解，工作人员的设备使用、维护和保养意识欠缺，设备空置现象较普 遍；有21个市（州）县（区）档案馆未对进馆档案进行消毒，有4个市（州）县（区）档案馆消毒方式错误，造成进馆档案“带病人库”。三是市（州）县（区）档案馆日常管理工作没有落实到位，大多数档案馆不清楚各自馆藏档案的保存状况，没有依照行业标准定期对馆藏档案进行抽样检查，由于不懂档案修复等专业知识，面对档案实体出现的各种问题无从下手,放之任之。

（3）档案入库消毒等前处理工作没有落实

入库消毒是档案实体进入库房保管前的一项重要工作，未经消毒的档案自身携带很多病虫害和微生物，易成为库房的 直接污染源并逐渐侵蚀一起保管的其他档案实体，存在很多安全隐患。从调查情况看，大多数老旧档案馆没有改建专门档案消毒间的硬件条件,并且没有配备专业消毒设备，而有些新建档案馆虽配备了专业消毒设备，但缺乏专业指导。

（4）人员防护措施不到位

一是防护意识差。24个市（州）县（区）档案馆工作人员在利用档案的过程中,都能做到有意识地勤洗手， 但绝大部分人员未坚持戴手套、口罩，未穿工作服直接接触档案案卷，而接触后档案上的霉菌毒素（霉菌代谢产物）通过呼吸道和皮肤进入人体，对于自身免疫力较弱的工作人员，霉菌等条件致病菌和霉菌毒素的影响会呈现持久性，导致工作人员患病且久治不愈而成为伴随终生的疾病。同时,工作人员手部油脂.汗液和口腔飞沫附着在档案纸张表面，成为霉菌等微生物滋生的营养物,造成对档案的二次伤害。二是人员专业防护知识缺乏。臭氧消毒是在密闭环境中进行，消毒过程中禁止人员入内，消毒后要通风至少4小时以上。实际调查中,在库房内边消毒边工作的现象十分普遍。

做好档案保护工作的对策与建议

1.高度重视档案保管保护工作

一要提高认识，转变观念，档案安全不仅限于防火、防盗，防灾等重大事故防 范，防虫、防霉、防潮等也是安全防范的 重要环节，档案保护工作不是立竿见影 的，而是一个长期的过程，需要建立起长 效机制。二要加大投入，积极争取经费配 置相应的保管保护设施设备，以购买服 务的形式启动国家重点档案抢救工程。三要重视人才的培养，既要注重对现有 人员的学习培训和继续教育,也要积极吸 收具有高水平、高素质的专业人才，以适 应新时代档案工作不断发展的需要。

2.加强档案保护工作规范化管理和指导

加强档案保护工作流程，规范管理，出台相应的工作流程以及管理制度， 规范档案从业人员的操作流程，建立相 关的台账，监督档案从业人员严格遵守 操作流程，做好档案实体的保管保护工 作以及个人的防护工作。从根本上改变档案从业人员以往不规范的工作习惯。

推行标准化作业。参照国家标准《档案馆建筑设计规范》（JGJ 25 -2010)规定，严格控制库房内温湿度，纸质档案库展 温度保持在14~24.C,每昼夜温度波动幅度不得大于±2°C，湿度在45%~60%）之内，相相显度波动幅度不得大于±5°C,对于库房内配 ，广恒温恒湿自动控制系统的档案馆，在日常管理中一定要杜绝上班时间开启， 下班时间断电的现象。要按照《档案虫霉防治一般规则》（DA/T 35—2017） 规定，定期检查档案保存状况，做好虫霉检查工作记录，结合自身情况制定可行性方案,积极开展档案消毒等虫霉防治工作。

3.提高档案工作者的档案保护意识

强化档案保护意识,首先，档案工作人员要具备职业道德心,职业自信心和工作责任心，从内心认同档案保管保护工作；其次，需要档案档案工作人员具备严谨、细致、精益求精的态度；最后,要主动增强学习意识，不断提高自身业务能力,充实专业知识储备.以应对档案保管保护工作中面临的各种状况。档案部门要加大档案保护的培训力度，邀请省内外档案保护专业的专家学者进行授课，定期开展岗位继续教育培训，拓宽档案从业人员的知识面。

根据工作中的实际情况印制、发放档案从业人员健康手册，广泛宣传，指导档案从业人员做好档案保护以及自我防护工作，加大档案保护以及档案工作人员防护用品的投入，配备工作服、口罩、手套等防护用品，督促工作人员勤消毒、勤洗手，养成良好的劳动卫生习惯；从源头上杜绝档案污染，保证档案从业人员的健康。